Juan Mari Aburto afronta este martes su último Pleno del Estado de la Villa como alcalde de Bilbao. El 15 de septiembre de 2026 cierra así un ciclo que comenzó precisamente un 15 de septiembre de 2017, cuando protagonizó su primer Pleno del Estado de la Villa después de la renovación del reglamento de esta sesión. Aburto aprovecha su intervención para hacer balance de los años al frente del Ayuntamiento, pero también para mirar hacia el futuro. No plantea el pleno como una despedida formal, aunque el carácter de cierre de etapa está presente durante buena parte de su discurso.
El alcalde reivindica los doce años de gobierno conjunto entre PNV y PSE y defiende una forma de hacer política basada en la estabilidad, el acuerdo y la defensa de los intereses de Bilbao. También reconoce el desgaste personal que supone ocupar la Alcaldía. Una reflexión que resume con una de las frases más personales de su intervención: “Las cicatrices merecen la pena”. Aburto asegura que siempre ha intentado mantener “la mano tendida” al resto de partidos y a la sociedad bilbaína. Destaca los acuerdos alcanzados durante estos años en cuestiones como la seguridad ciudadana, la movilidad, la atención a las víctimas de la violencia injusta o la recuperación de la ciudad tras la pandemia: “Parece simple, pero es lo más importante”, señala.
“Bilbao no es una isla”
Uno de los bloques más relevantes del discurso llega al hablar de las políticas sociales. Aburto reivindica el esfuerzo realizado por el Ayuntamiento, pero también lanza una advertencia sobre la capacidad de Bilbao para asumir en solitario el aumento de las necesidades sociales. El alcalde recuerda que el presupuesto municipal ha crecido un 29% desde 2019, mientras que el presupuesto del Área de Acción Social lo ha hecho un 34%. En 2025, los Servicios Sociales de Base atendieron a 116.740 personas. A ellas se suman las 2.581 personas atendidas en el albergue de Elejabarri y las 9.748 atendidas por el Servicio Municipal de Urgencias Sociales.
En total, 129.000 personas, el 36% de la población de Bilbao, recibieron atención de los servicios sociales municipales durante 2025 en distintos momentos y ante diferentes necesidades. El alcalde destaca que Bilbao concentra el 81,1% del gasto de Bizkaia en la lucha contra la exclusión social y dispone del 79% de las plazas existentes en el territorio. También pone en valor una inversión social de 208,94 euros por habitante en 2025, frente a los 156,14 euros de media de las capitales de provincia del Estado. Pero, después de reivindicar este esfuerzo, Aburto reclama que otras administraciones asuman también su responsabilidad: “Bilbao no es una isla, pero tampoco puede serlo ante este reto de presente y de futuro”, advierte.
El alcalde reclama la implicación del Gobierno español, el Gobierno Vasco, la Diputación Foral de Bizkaia y el resto de municipios del territorio. Y lanza un mensaje especialmente claro: “Seamos conscientes y consecuentes. Solidarios y responsables. Cumplamos todos con nuestras competencias y con nuestras capacidades”. Aburto considera que se está produciendo “un desequilibrio” en el modelo de servicios sociales, tanto en los recursos como en las atenciones: “No vale mirar a otra parte». Su conclusión también es directa: “Ayudar a quienes peor lo pasan, sufren o están en situación de riesgo es tarea de todos”.
129.000 personas atendidas por los servicios sociales
El alcalde sitúa estos datos en un contexto de envejecimiento y de aumento de las necesidades de atención. Una cuarta parte de la población bilbaína tiene más de 65 años y unas 14.000 personas reciben la Renta de Garantía de Ingresos. El Ayuntamiento cuenta con 47 centros municipales para personas mayores, con 24.000 asociados. También destaca los nuevos centros de Uribarri, Arangoiti y Txurdinaga y la mejora de la accesibilidad en Zorroza.
La soledad no deseada ocupa también un espacio destacado. Aburto recuerda la aprobación de la Estrategia Municipal frente a la Soledad No Deseada y el programa Mirada Activa Berria, que ha atendido a más de 500 personas. En el ámbito de la dependencia, 4.930 personas han recibido atención a través del Servicio de Ayuda a Domicilio y del programa Urrats Bat Gehiago. Otras 367 han sido atendidas en alojamientos alternativos como las viviendas comunitarias. También destaca la atención a menores en situación de vulnerabilidad. Los servicios de protección a la infancia y adolescencia han atendido a 3.709 personas de 921 familias. Los equipos de intervención socioeducativa han atendido a otras 4.773 personas.
El Ayuntamiento pondrá además en marcha un servicio específico para atender a familias con menores que afrontan situaciones derivadas de desahucios. Aburto anuncia que el Consistorio continuará desarrollando el Plan Municipal de Atención al Sinhogarismo y la Exclusión Residencial, el IV Plan Bilbao Lagunkoia y el III Plan Municipal de Infancia y Adolescencia. También prepara una nueva estrategia municipal frente a la soledad no deseada y el aislamiento social para la próxima década. El alcalde recuerda además el reconocimiento de la Asociación de Directores y Gerentes de Servicios Sociales del Estado, que sitúa a Bilbao entre las ciudades con mayor compromiso social. Bilbao y Barcelona son, según los datos que maneja el Ayuntamiento, las únicas capitales que alcanzan los estándares de excelencia en inversión social.
Acogida, migración y convivencia
Aburto defiende también el modelo de acogida a personas migrantes desarrollado junto al Gobierno Vasco. El centro Harreragune, situado en la calle Colón de Larreategi, atendió a 4.402 personas durante 2025. El alcalde señala que la población de origen inmigrante roza ya el 18,5% del total de Bilbao y destaca que más de la mitad son mujeres. En este ámbito cita la Red Antirumores, la colaboración en la regularización extraordinaria, el Consejo Local de Inmigración, el reconocimiento a las Mujeres Migradas y la extensión del programa Auzoak Abian a más barrios. También pone en valor la Mesa de Diversidad Religiosa, que reúne a nueve confesiones representadas por 15 comunidades en Bilbao.
Memoria y derechos humanos
Aburto dedica también parte de su discurso a la memoria y a la convivencia. Recuerda la creación en 2017 del Foro Bilbao para la Paz y la Convivencia, desde el que el Ayuntamiento ha impulsado iniciativas de reconocimiento y acompañamiento a las víctimas del terrorismo y de la violencia política. Entre ellas cita el Mapa de la Memoria de Bilbao, las placas de recuerdo a las víctimas, los teatros restaurativos y los actos del Día de la Memoria. El alcalde reivindica además la importancia de conocer la historia de la ciudad y recuerda las heridas provocadas por el urbanismo del franquismo, la violencia terrorista y la persecución sufrida por distintos colectivos: “Qué mala es la desmemoria o la falta de conocimiento de nuestra Historia”, afirma.
Igualdad y lucha contra la violencia machista
En materia de igualdad, Aburto destaca la actualización del protocolo municipal de coordinación para la atención integral a las víctimas de violencia machista. El Ayuntamiento seguirá reforzando la atención a mujeres, hijos e hijas víctimas de violencia machista y desarrollará nuevas iniciativas de empoderamiento. Entre ellas figura la futura Casa de las Mujeres, cuyas obras comenzarán en las próximas semanas. También impulsará el Pacto Local por la Conciliación y la Corresponsabilidad y el programa Dones Mentores-Emakume Mentoreak. El alcalde asegura además que Bilbao seguirá combatiendo las agresiones racistas y LGTBIQ+fóbicas y desarrollará el I Plan Municipal de Diversidad y Género y el VI Plan Municipal de Igualdad de Mujeres y Hombres.
Movilidad y sostenibilidad
Bilbao afronta, según Aburto, retos importantes relacionados con el cambio climático, el consumo energético y los cambios demográficos y sociales. En movilidad, el alcalde destaca la consolidación del transporte público y anuncia nuevas actuaciones.
Bilbobus cuenta ya con 26 unidades eléctricas. El Ayuntamiento continuará además impulsando la bicicleta como medio de transporte y ampliará la red de bidegorris. Durante el último año de mandato, el Consistorio finalizará las obras del Aparcamiento del Ensanche, extenderá la OTA a nuevas zonas y continuará con la electrificación de aparcamientos municipales. También seguirá con la modernización del Funicular. Aburto reivindica especialmente tres hitos de sus tres mandatos: el Plan de Movilidad Urbana Sostenible, acordado con todos los grupos políticos; el proyecto Bilbao a 30 y la Zona de Bajas Emisiones. Según el alcalde, estas medidas han contribuido a reducir la contaminación y el ruido y han favorecido una ciudad más saludable.
Vivienda, una prioridad
La vivienda continúa como una de las principales preocupaciones del Ayuntamiento. Aburto recuerda que Bilbao es el municipio de todo el Estado con mayor parque de vivienda municipal. El Ayuntamiento ha declarado Bilbao como zona tensionada y seguirá trabajando en colaboración con el Gobierno Vasco. 2026 concentra varios proyectos importantes. Entre ellos figuran la adjudicación de 93 alojamientos dotacionales en Amézola y la entrega o adjudicación, durante el último trimestre, de 63 viviendas adquiridas por el Ayuntamiento en Bolueta.
También avanza la primera fase de la construcción de 84 viviendas en Peñaskal. Aburto considera que este proyecto supondrá el inicio de la transformación del barrio. El Ayuntamiento quiere además movilizar vivienda vacía hacia el alquiler. Para ello ofrecerá garantías y acompañamiento a las personas propietarias. En materia fiscal, el Consistorio bonificará el IBI de las viviendas que se incorporen a programas públicos de alquiler y aplicará un recargo a las viviendas vacías.
Educación y adaptación al calor
El alcalde mantiene también su apuesta por hacer de Bilbao una ciudad educadora. Entre las próximas actuaciones destaca la puesta en marcha de un Plan de Calor para aumentar la resiliencia climática de las escuelas públicas. El Ayuntamiento implantará un sistema de gestión del riesgo térmico y realizará intervenciones en edificios y patios para mejorar las condiciones durante las olas de calor y frío. Además, incrementará en 169 las plazas públicas y gratuitas de Haurreskola. También continuará con los programas de Patios Abiertos y Patios Inclusivos.
Cultura 365 días al año
Aburto reivindica con rotundidad el peso de la cultura en Bilbao. “Bilbao es sinónimo de Cultura”, afirma. La ciudad, según destaca, organiza más de un millar de propuestas culturales cada año. El alcalde considera que Bilbao ha pasado de utilizar la cultura principalmente como herramienta de transformación urbana a convertirla en una parte esencial de su identidad, de su economía y de la vida cotidiana de los barrios.
El nuevo Plan Estratégico de Cultura hasta 2033 contempla 135 líneas de acción.Entre los proyectos destacados figura la reapertura de la ampliación del Museo de Bellas Artes el próximo 6 de octubre. La ampliación permitirá ganar 6.000 metros cuadrados expositivos. También destaca la renovación del Museo Vasco, así como los proyectos de Garabia y Pabellón 6 en Zorrozaurre. Aburto cita además al Teatro Arriaga y la convergencia entre Azkuna Zentroa y Bilbao Arte. El Ayuntamiento quiere reforzar el talento local y joven, llevar más actividad cultural a los barrios y reforzar el uso del euskera.
Juventud y euskera
El alcalde destaca la transformación de espacios como Ramoni, La Perrera, Bilborock y Esperantza. También anuncia la apertura del nuevo GAZ Otxarkoaga y recuerda la puesta en marcha del Haurgune y Gaztegune de Miribilla. En el ámbito tecnológico, destaca TUMO Bilbao-Bizkaia, un espacio gratuito de tecnologías creativas dirigido a jóvenes de entre 12 y 18 años.
Respecto al euskera, el Ayuntamiento continuará desarrollando el plan AROA y ampliará las políticas lingüísticas hacia el sector privado, la población migrante, el tiempo libre y la juventud. También consolidará una bolsa de ayudas al aprendizaje del euskera de 700.000 euros.
Aburto reivindica los presupuestos participativos, que cuentan con una dotación anual de dos millones de euros. También destaca el Auzokide Plana, con más de 12 millones de euros cada año. El Ayuntamiento ha reformado además el Consejo Cívico para hacerlo más participativo e incorporar ciudadanos elegidos por sorteo. Entre los proyectos de esta área destaca el nuevo Centro de Distrito de Zorroza, que abrirá próximamente después de una inversión cercana a los ocho millones de euros.
Bilbao mira al exterior
El alcalde quiere reforzar la presencia internacional de Bilbao. El Ayuntamiento seguirá trabajando en la agenda posterior a 2030 y buscará acercar las agendas globales a la ciudadanía. También reforzará el Observatorio Europeo para la Defensa de la Democracia a nivel Local, cuya portavocía ostenta Bilbao. Además, la ciudad organizará el Cities Forum 2027.
Aburto considera que la última Aste Nagusia ha sido “la mejor de la última década” en participación e incidencias. El objetivo ahora pasa por conseguir unas fiestas más sostenibles y accesibles y reforzar su dimensión cultural y turística. El Ayuntamiento quiere situarlas como un referente internacional y utilizarlas también para dar a conocer la identidad, la historia y el patrimonio de Bilbao. En turismo, el Consistorio estudia los flujos y la presión turística en la ciudad. El informe permitirá disponer de datos para tomar decisiones y buscar un equilibrio entre actividad turística y calidad de vida.
Zorrozaurre concentra la apuesta económica
En materia económica, Aburto pone el foco en la punta norte de Zorrozaurre. Las parcelas cuentan ya con proyectos de Mondragon, Ikerlan, Vicomtech, Idom y Lantec. El alcalde considera que comienza ahora una nueva fase en la que estos proyectos deben traducirse en desarrollo económico y empleo. El Ayuntamiento abrirá en 2027 el HUB Audiovisual en Punta Zorrotza. También continuará con la ampliación de la Torre BAT para innovación y emprendimiento y con la estrategia para crear un Polo de Servicios Avanzados para la industria.
Candidatura Mundial 2030
El Ayuntamiento ha culminado la Estrategia de Comercio y trabaja ya en un nuevo Plan Estratégico de Comercio. Aburto destaca las ayudas a comercios centenarios, asociaciones de comerciantes y programas destinados a facilitar el pago de alquileres. También mantiene los servicios de apoyo al emprendimiento, la pequeña y mediana empresa y el comercio desde el Edificio del Ensanche. En empleo, continuará con los Planes de Empleo Locales, especialmente dirigidos a jóvenes, mujeres y personas en desempleo de larga duración.
El alcalde reivindica también la capacidad de Bilbao para acoger grandes acontecimientos. Durante estos mandatos, la ciudad ha acogido por segunda vez las finales europeas de rugby.También ha sido punto de salida del Tour de Francia y sede de las finales de la Champions femenina y de la Europa League masculina. Bilbao seguirá trabajando para formar parte de la candidatura y organización del Mundial de Fútbol de 2030.
Hacienda: congelación de impuestos
Aburto anuncia que Bilbao congelará por segundo año consecutivo sus tributos. El objetivo, según explica, consiste en ayudar a familias, autónomos, comercios y empresas ante el incremento de los costes. El Ayuntamiento también seguirá aplicando bonificaciones y ayudas y mantendrá una política fiscal basada en la equidad y la sostenibilidad. Entre las novedades destaca la Ordenanza del Impuesto sobre Estancias Turísticas y la nueva Tasa de Residuos. El alcalde adelanta además que el presupuesto municipal de 2027 tendrá en cuenta los principales retos de la ciudad.
Seguridad: 900 policías municipales
La seguridad ocupa otro de los grandes bloques del discurso. Aburto la sitúa como “la primera prioridad” y recuerda el incremento de la plantilla de la Policía Municipal en 250 agentes hasta alcanzar los 900. También reivindica los dos Pactos por la Seguridad Ciudadana alcanzados durante estos mandatos. El Ayuntamiento ha puesto en marcha inspecciones vecinales en Corazón de María, Abando y Deusto y prevé una nueva en Santutxu. El alcalde reconoce que la delincuencia ha crecido en los últimos años, especialmente los hurtos y robos. Sin embargo, sostiene que la eficacia policial ha aumentado por encima de la delincuencia y reclama poner el foco en la reincidencia.
“Necesitamos el compromiso común”
Aburto amplía el concepto de seguridad a las conductas incívicas. Ruido, vandalismo y suciedad también generan inseguridad entre la ciudadanía, según los estudios municipales. Por eso, el Ayuntamiento pondrá en marcha una segunda fase de la campaña contra los comportamientos incívicos. El alcalde reclama colaboración ciudadana y pide sustituir el miedo por precaución y la agresión por autoprotección. “Todos debiéramos ser ejemplares, no dejar ‘rastro’ por donde pasamos”, señala.
Y vuelve a insistir en la necesidad de que la ciudadanía se implique en el cuidado de la ciudad. “No esperemos sólo a que se limpie más. Quizás la reflexión debiera ser que debemos ensuciar menos para conseguir una ciudad referente en limpieza”, afirma. Su conclusión vuelve a ser contundente: “Bilbao es nuestra casa común. No tenemos otra”.
Obras, espacios públicos y regeneración urbana
El Ayuntamiento quiere finalizar durante el próximo año los proyectos incluidos en el Plan de Mandato y en el Auzokide Plana. Entre las actuaciones figuran nuevos juegos infantiles, mejoras de plazas y calles, ascensores, pasarelas y actuaciones para mejorar la accesibilidad. También avanzarán proyectos como la reconstrucción del restaurante Antón de Artxanda, el Parque de Aventuras de Pike o la aplicación Artxanda Inmersiva. El Ayuntamiento trabajará además en el Plan Especial de la Ría y en la nueva parada del tranvía del Paseo de Los Caños.
Esta actuación incluirá un ascensor de conexión con Santutxu y la cubierta de la pasarela peatonal del parque de Ibai Eder. En planificación urbana, el Consistorio aprobará definitivamente modificaciones del PGOU relacionadas con los usos turísticos, las viviendas colectivas y la ordenación de Punta Zorrotza. También modificará el Plan Especial de Zorrotzaurre. El Ayuntamiento prevé además avanzar en el Master Plan de ordenación del entorno de la estación de Abando y en los planes urbanísticos de Artxanda y Olabeaga.
El balance de Bilbao Ría 2000
En el tramo final del discurso, Aburto hace una referencia especial a Bilbao Ría 2000. Cuando asumió la presidencia de la sociedad en 2015, contaba, según recuerda, con un déficit de 225 millones de euros y una cartera de proyectos que consideraba insostenible. Once años después, asegura que Bilbao Ría 2000 dispone de más de 20 millones de euros en recursos positivos.
El alcalde reivindica esta evolución y destaca que la sociedad encara ahora nuevos proyectos tanto para Bilbao como para otros municipios ribereños. Entre los proyectos que marcarán el futuro de Bilbao, Aburto sitúa el soterramiento de las líneas de FEVE a su paso por Zorrotza. Esta actuación permitirá también avanzar en la futura Línea 4 de Metro. Otro de los grandes proyectos será la llegada soterrada y definitiva del TAV a la nueva estación de Abando. El alcalde destaca que todas las instituciones competentes han comprometido ya un protocolo de actuación y financiación.
La operación permitirá generar un nuevo espacio urbano en torno a la estación y, según Aburto, “coser Bilbao social y urbanísticamente”. También quedan por definir la ordenación urbana de Olabeaga, con un proyecto de integración ferroviaria, y la recuperación urbanística de Punta Zorrotza.
Un último balance con la mirada puesta en el futuro
Aburto cierra así su último Pleno del Estado de la Villa como alcalde con un balance que combina cifras, proyectos y reivindicaciones. Ha defendido los doce años de gobierno estable entre PNV y PSE y ha reivindicado el acuerdo como una de las señas de identidad de su etapa. También ha reconocido los problemas que todavía tiene Bilbao. La vivienda, la pobreza, el sinhogarismo, la seguridad, la limpieza, el envejecimiento o la presión turística forman parte de los retos que deberá afrontar la ciudad.
Pero su diagnóstico general es positivo. El alcalde destaca que el 76% de los bilbaínos no quiere cambiar de barrio y que la ciudadanía puntúa con un 7,64 sobre diez su calidad de vida. También reivindica una ciudad que sigue creciendo, que supera los 355.000 habitantes y que mantiene una fuerte capacidad de atracción económica, cultural y turística. Su mensaje sobre los servicios sociales marca, sin embargo, uno de los principales avisos de su último discurso: Bilbao quiere seguir siendo solidaria, pero necesita que el resto de instituciones asuma su parte: “Bilbao no es una isla, pero tampoco puede serlo”, ha advertido. Y en el plano más personal, Aburto deja una reflexión sobre los años al frente de la ciudad. Un mandato que, como reconoce el alcalde, deja cicatrices. Pero también la convicción de que “las cicatrices merecen la pena”.
